|
ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державної служби 30 грудня 2020 року № 362 (у редакції наказу Державної від 17 жовтня 2024 року № 243) |
Політика
управління персоналом апарату
Державної служби статистики України
1. Політика управління персоналом апарату Державної служби статистики України (Держстат) призначена для внутрішнього використання з метою забезпечення застосування єдиних правил і проведення організаційних заходів, передбачених нормами чинного законодавства, які визначають зміст роботи з персоналом апарату Держстату щодо підтримання та розвитку кадрового потенціалу.
2. Політика управління персоналом апарату Держстату спрямована на планування та визначення вимог до персоналу згідно з нормами чинного законодавства, ефективність добору і розстановки кадрів, адаптацію новопризначених працівників, управління ефективністю і результативністю праці, розвиток системи навчання та підвищення кваліфікації, зміцнення корпоративної культури працівників.
3. Політику управління персоналом апарату Держстату проводить у межах повноважень департамент управління персоналом спільно з керівництвом Держстату та іншими самостійними структурними підрозділами.
4. Політика управління персоналом апарату Держстату ґрунтується на принципах:
законності;
забезпечення вільного та рівного доступу до державної служби;
сприяння службовій кар’єрі працівника відповідно до його професіоналізму та компетентності;
здійснення в межах повноважень постійного контролю за діяльністю персоналу;
сприяння безперервному навчанню працівників;
оптимального поєднання потреб Держстату та інтересів його працівників.
5. З метою забезпечення Держстату персоналом у необхідній кількості та відповідної якості, а також подальшого ефективного його використання здійснюється довгострокове та поточне кадрове планування.
Довгострокова потреба в персоналі на майбутні періоди може визначатися на підставі прогнозу, який ґрунтується на аналізі вікової структури, коефіцієнті плинності кадрів, напрямів розвитку Держстату, за формою згідно з додатком 1 до Порядку формування державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2013 року № 306.
Поточна потреба в кадрах на певний час, що пов’язана з рухом персоналу, відпустками по догляду за дитиною, визначається щомісячно в розрізі самостійних структурних підрозділів і категорій персоналу.
6. Добір і розстановка кадрів здійснюються за професійним критерієм.
Добір на посади, що не є посадами державної служби, проводиться шляхом пошуку кандидатів із відповідною професійною підготовкою та досвідом роботи (у разі їх необхідності) та укладення з ними трудового договору відповідно до Кодексу законів про працю України.
Добір на вакантні посади державної служби проводиться на конкурсній основі відповідно до Порядку проведення конкурсу на зайняття посад державної служби (далі – Порядок конкурсу), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року № 648).
Загальні вимоги до кандидатів, які претендують на зайняття посад державної служби в апараті Держстату, установлені статтею 20 Закону України "Про державну службу".
Спеціальні вимоги до кандидатів, які встановлюють вимоги до освіти, досвіду роботи, компетентностей, професійних знань, необхідних для ефективного виконання обов’язків за відповідною посадою державної служби, визначаються під час формування умов проведення конкурсу на основі заявки на добір персоналу, підготовленої з урахуванням Методичних рекомендацій щодо окремих питань визначення спеціальних вимог до осіб, які претендують на зайняття посад державної служби категорій "Б" і "В", та підготовки умов проведення конкурсу, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби (НАДС) від 15 січня 2021 року № 4-21.
Спеціальні вимоги до кандидатів визначаються згідно із нормами чинного законодавства окремо для кожної посади відповідно до основних завдань, прав та обов’язків органів державної статистики, передбачених у статтях 16, 17 та 18 Закону України "Про офіційну статистику" та інших законах, що регулюють діяльність Держстату, пунктах 3, 4, 5 та 6 Положення про Державну службу статистики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2014 року № 481, та визначених у положенні про структурний підрозділ і посадовій інструкції.
Умови проведення конкурсу формуються за формою згідно з додатком 1 до Порядку конкурсу.
У період дії воєнного стану, відповідно до абзацу першого частини п’ятої статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", призначення на посади державної служби здійснюється без конкурсного відбору, обов’язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Призначення на посади, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посади з підвищеним корупційним ризиком, перелік яких затверджує Національне агентство з питань запобігання корупції, здійснюється після проведення спеціальної перевірки, передбаченої Законом України "Про запобігання корупції".
Проведення перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади" щодо осіб, які претендують на зайняття посад державної служби, здійснюється відповідно до Порядку проведення перевірки достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 563.
7. Відповідно до статті 35 Закону України "Про державну службу" з метою встановлення відповідності державного службовця займаній посаді при призначенні на посаду може встановлюватися випробування строком від одного до шести місяців.
При призначенні особи на посаду державної служби вперше встановлення випробування є обов’язковим.
Організація процесу випробування здійснюється відповідно до Методичних рекомендацій з питань випробування та встановлення відповідності державного службовця займаній посаді, затверджених наказом НАДС від 31 січня 2024 року № 11-24.
8. З метою надання допомоги новим працівникам у процесі їх адаптації на робочому місці, сприяння якомога швидкому засвоєнню ними фахових знань і практичних професійних навичок відповідно до посади, до таких працівників застосовується процедура наставництва в порядку, визначеному Положенням про наставництво в органах державної статистики, затвердженим наказом Держстату від 30 грудня 2015 року № 376.
Одним із обов’язкових заходів у процесі наставництва є вивчення новими працівниками вступного навчального курсу за спеціальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації працівників апарату Держстату, затвердженою наказом Держстату від 07 квітня 2023 року № 138 (СК/2023/02).
Метою зазначеного курсу є формування в нових працівників комплексу знань щодо основоположних засад діяльності органів державної статистики, зокрема, щодо основних етапів розвитку, сучасної структури, керівництва, нормативних засад і принципів діяльності, головних напрямів розвитку органів державної статистики, етичних засад діяльності персоналу, міжнародного співробітництва Держстату, а також інформування нових працівників щодо наявних можливостей підвищення рівня професійної компетентності, участі у профспілковому житті органів державної статистики та формування в них корпоративної культури та поведінки.
9. З метою визначення ефективності роботи державних службовців, якості виконання ними поставлених завдань, з’ясування потенційних можливостей і перспективи росту, визначення потреб і пріоритетів у навчанні та підвищенні кваліфікації, щороку здійснюється оцінювання результатів службової діяльності державних службовців.
Таке оцінювання проводиться в жовтні-грудні звітного року відповідно до Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2017 року № 640 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10 липня 2019 року № 591).
Визначення результатів виконання поставлених перед державним службовцем завдань проводиться на підставі показників результативності, ефективності та якості, визначених з урахуванням посадових обов’язків державного службовця, а також дотримання ним правил етичної поведінки та вимог законодавства у сфері запобігання корупції.
При цьому, з метою систематичного оперативного відслідковування прогресу у виконанні державним службовцем визначених йому завдань і досягнення ключових показників, виправлення поточного стану, корегування (уточнення) завдань і ключових показників, безпосередній керівник такого державного службовця здійснює відповідний моніторинг з урахуванням Методичних рекомендацій щодо здійснення моніторингу стану виконання визначених завдань і досягнення ключових показників результативності, ефективності та якості службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В" апарату Державної служби статистики України, затверджених наказом Держстату від 10 жовтня 2019 року № 338.
10. Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників спрямовані на сприяння їхньому професійному розвитку та здатності висококваліфікованого виконання покладених на Держстат завдань.
Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації персоналу державної служби (професійне навчання) регулюються статтею 48 Закону України "Про державну службу" і Положенням про систему професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 лютого 2019 року № 106. Практична робота здійснюється відповідно до Порядку організації підвищення кваліфікації державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад, затвердженого наказом НАДС від 26 листопада 2019 року № 211-19, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 02 січня 2020 року за № 5/34288, і Порядку організації професійного навчання в органах державної статистики, затвердженого наказом Держстату від 29 березня 2021 року № 61 (у редакції наказу Держстату від 15 березня 2023 року № 113).
Вивчення перспективної потреби та визначення поточних потреб у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації персоналу здійснюється відповідно до Методики визначення та проведення аналізу потреб у професійному навчанні державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування, затвердженої наказом НАДС від 15 жовтня 2019 року № 188-19, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 листопада 2019 року за № 1157/34128.
Забезпечення індивідуальних потреб державних службовців у професійному навчанні здійснюється шляхом розроблення ними індивідуальних програм професійного розвитку з урахуванням Методичних рекомендацій щодо складання, перегляду та моніторингу виконання індивідуальної програми підвищення рівня професійної компетентності державного службовця (індивідуальної програми професійного розвитку), затверджених наказом НАДС від 26 жовтня 2020 року № 201-20.
Пріоритетним напрямом підготовки та перепідготовки працівників є здобуття освітніх ступенів бакалавра й магістра за спеціальністю "Економіка". Крім цього, забезпечується постійна робота щодо залучення державних службовців до здобуття вищої освіти за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" відповідно до Порядку прийому на навчання за освітньо-професійною програмою підготовки магістрів за спеціальністю "Публічне управління та адміністрування" галузі знань "Публічне управління та адміністрування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2009 року № 789.
Основним видом професійного навчання державних службовців є підвищення кваліфікації, яке відбувається як в Україні, так і за кордоном. За необхідності здійснюється стажування державних службовців на іншій посаді державної служби в іншому державному органі або за кордоном відповідно до Порядку стажування державних службовців, затвердженого наказом НАДС від 03 березня 2016 року № 48, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 березня 2016 року за № 439/28569.
З метою забезпечення оволодіння персоналом новим програмним забезпеченням, навиками роботи в певних автоматизованих системах або з інших актуальних питань роботи в інформаційній системі статистичного виробництва органів державної статистики (ІССВ ОДС), а також з актуальних питань державного управління та державної служби проводяться внутрішні навчання персоналу. Заходи з внутрішнього навчання можуть здійснюватися як одноразово, так і на постійній основі.
Організація внутрішнього навчання працівників забезпечується відповідно до Порядку організації професійного навчання в органах державної статистики, затвердженого наказом Держстату від 29 березня 2021 року № 61 (у редакції наказу Держстату від 15 березня 2023 року № 113). Згідно з цим порядком в апараті Держстату в межах основної внутрішньої навчальної програми внутрішні викладачі / тренери регулярно проводять підвищення кваліфікації за затвердженими спеціальними короткостроковими програмами, розробленими згідно з вимогами нормативних документів щодо програм підвищення кваліфікації для державних службовців. За результатами такого підвищення кваліфікації працівники отримують сертифікати, порядок оформлення, видачі та обліку яких затверджено наказом Держстату від 25 березня 2019 року № 114.
11. З метою встановлення, аналізу та фіксації наявних мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками відповідно до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, здійснюється своєчасне та прозоре ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які працюють в апараті Держстату.
З метою забезпечення належного функціонування органів державної статистики в умовах воєнного стану на постійній основі забезпечується бронювання військовозобов’язаних працівників відповідно до Порядку бронювання військовозобов’язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 45 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 року № 12), з урахуванням Переліку посад і професій військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час і працюють в Держстаті, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року № 493-р, а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час.
12. Зміцнення корпоративної культури здійснюється за допомогою заходів, спрямованих на створення єдиного організаційного середовища, у якому працівник свідомо ідентифікує себе з Держстатом, проявляє почуття лояльності, корпоративної гордості та орієнтований на спільні цінності.
Держстат має свою символіку – емблему і прапор, що засновані Указом Президента України від 20 березня 2004 року № 349/2004.
Указом Президента України від 02 грудня 2002 року № 1120/2002 встановлене професійне свято – День працівників статистики, яке щороку відзначається 05 грудня, у день, коли розпочався Перший Всеукраїнський перепис населення.
Працівники вивчають історію виникнення та становлення української статистики, шанують пам’ять про людей, які очолювали і розвивали вітчизняні статистичні органи.
У залі колегії Держстату розміщено портретну галерею керівників національного центрального статистичного органу від часу його створення. Інформація про них разом із історією органів державної статистики України оприлюднена на офіційному вебсайті Держстату.
У Держстаті запроваджено практику проведення корпоративних заходів із відзначення державних свят, професійного свята Дня працівників статистики, Дня вишиванки тощо, що сприяє згуртуванню колективу, створенню здорового морально-психологічного клімату.
Публічне визнання заслуг працівників Держстату здійснюється шляхом відзначення їх відомчими заохочувальними відзнаками, комплекс яких установлений наказом Держстату від 22 квітня 2016 року № 68, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 18 травня 2016 року за № 745/28875.
За особливі трудові заслуги працівники Держстату можуть бути представлені до відзначення урядовими та державними нагородами України.
Підтриманню позитивного іміджу Держстату, підвищенню довіри громадськості до нього сприяє дотримання працівниками під час здійснення своєї діяльності етики державного службовця з урахуванням положень Етичного кодексу працівників органів державної статистики, затвердженого наказом Держстату від 19 червня 2023 року № 217, який зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 серпня 2023 року за № 1351/40407.
13. Питання оплати праці різних категорій працівників Держстату, зокрема, встановлення посадових окладів (тарифних ставок), надбавок і виплат (доплат), порядок преміювання регулюються Положенням про використання фонду оплати праці апарату Державної служби статистики України, затвердженим наказом Держстату від 31 серпня 2016 року № 164 (у редакції наказу Держстату від 21 березня 2024 року № 62).
14. Засади регулювання відносин між керівництвом Держстату та працівниками, забезпечення чіткої організації праці, підвищення її продуктивності та ефективності, раціонального використання робочого часу визначені правилами внутрішнього службового та внутрішнього трудового розпорядків, затвердженими відповідно конференцією державних службовців Держстату (протокол № 1 від 21 жовтня 2019 року) та зборами трудового колективу Держстату (протокол № 1 від 22 жовтня 2019 року), зі змінами, внесеними 14 липня 2021 року протоколом № 8 зборів (конференції) трудового колективу Держстату.
15. Ефективність реалізації політики управління персоналом оцінюється за такими показниками:
кількісний та якісний склад персоналу;
плинність кадрів;
результативність діяльності працівників;
відсоток працівників, які підвищили рівень професійної компетентності;
задоволеність працівників роботою, наявність прогулів, скарг, трудових конфліктів.
| Директор департаменту управління персоналом |
Павло ТИТАРЕНКО |