ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної служби
статистики України
10.04.2017 № 83 (зі змінами)
ПОЛОЖЕННЯ
про громадську раду при Державній службі статистики України
1. Громадська рада при Державній службі статистики України (далі – громадська рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом, утвореним для сприяння участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики у сфері статистики.
2. У своїй діяльності громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
Положення про громадську раду розробляє громадська рада та затверджує Державна служба статистики України (Держстат).
Положення про громадську раду оприлюднюється на офіційному веб-сайті Держстату протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
Розроблення та затвердження змін до Положення про громадську раду здійснюється у тому ж порядку, що і розроблення та затвердження Положення про громадську раду.
3. Основними завданнями громадської ради є:
сприяння реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;
здійснення громадського контролю за діяльністю Держстату;
сприяння врахуванню Держстатом громадської думки під час реалізації державної політики у сфері статистики.
4. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:
1) готує та подає Держстату пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом, у тому числі вносить пропозиції щодо організації проведення зазначених консультацій;
2) подає Держстату обов'язкові для розгляду пропозиції з питань, щодо яких Держстат проводить консультації з громадськістю, а також щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у сфері статистики, удосконалення роботи Держстату;
3) проводить відповідно до законодавства громадську експертизу діяльності Держстату та громадську антикорупційну експертизу нормативно-правових актів та проектів нормативно-правових актів, які розробляє Держстат;
4) здійснює громадський контроль за врахуванням Держстатом пропозицій та зауважень громадськості, забезпечення ним прозорості та відкритості своєї діяльності, доступу до публічної інформації, яка знаходиться у його володінні, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;
5) інформує в обов'язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті Держстату та в інший прийнятний спосіб;
6) збирає, узагальнює та подає Держстату інформацію про пропозиції інститутів громадянського суспільства щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення у сфері статистики;
7) організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку статистики;
8) готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.
5. Громадська рада має право:
1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо);
2) залучати до роботи ради працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних інститутів громадянського суспільства, експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців (за згодою);
3) організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
4) за погодженням з Держстатом направляти представників громадської ради для участі у заходах (нарадах, засіданнях колегій тощо), що проводяться Держстатом або його самостійними структурними підрозділами;
5) отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності ради;
6) отримувати від Держстату проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю, у триденний строк після початку таких консультацій.
Члени громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, у яких розміщено Держстат.
6. До складу громадської ради при Держстаті можуть бути обрані представники громадських об'єднань, релігійних, благодійних організацій, творчих спілок, професійних спілок та їх об'єднань, асоціацій, організацій роботодавців та їх об'єднань, недержавних засобів масової інформації (далі - інститути громадянського суспільства), які зареєстровані в установленому порядку і провадять діяльність на території України.
До складу громадської ради при Держстаті можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які провадять свою діяльність у сфері статистики та в статуті (положенні) яких визначені відповідні цілі та завдання діяльності.
Інститут громадянського суспільства незалежно від своєї організаційної структури та наявності місцевих осередків (відокремлених підрозділів, філій, представництв, місцевих організацій тощо) для участі в установчих зборах делегує одного представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу громадської ради при Держстаті.
До складу громадської ради не можуть бути обрані представники інститутів громадянського суспільства, які є народними депутатами України, депутатами Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих рад, посадовими особами органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування.
7. Склад громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за осіб, які особисто присутні на установчих зборах та кандидатури яких унесені інститутами громадянського суспільства.
Кількісний склад громадської ради визначається установчими зборами з чисельності особисто присутніх допущених до участі в установчих зборах осіб, кандидатури яких унесені інститутами громадянського суспільства, та не може становити більш як 35 осіб чи менше як 3 особи.
Якщо участь в установчих зборах бере менше 3 осіб, кандидатури яких унесені інститутами громадянського суспільства, процедура формування громадської ради ініціюється знову.
Строк повноважень складу громадської ради – два роки.
До складу громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.
Членство в громадській раді є індивідуальним.
| У разі необхідності член громадської ради має право делегувати свого представника за довіреністю від інституту громадянського суспільства, який він представляє у громадській раді, про що член громадської ради має заздалегідь письмово повідомити голову громадської ради та його заступників. |
8. Для формування складу громадської ради Держстат не пізніше ніж за 60 календарних днів до визначеної дати проведення установчих зборів утворює ініціативну групу з їх підготовки за участю інститутів громадянського суспільства (далі – ініціативна група).
Якщо при Держстаті вже утворена громадська рада і її повноваження не були припинені достроково, то ініціативну групу Держстат утворює не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень.
У такому разі кількісний та персональний склад ініціативної групи Держстат затверджує з урахуванням пропозицій громадської ради.
До складу ініціативної групи входять делеговані члени діючої громадської ради (якщо її повноваження не були припинені достроково), представники інститутів громадянського суспільства, які не представлені у складі громадської ради, представники Держстату.
Персональний склад ініціативної групи Держстат оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті протягом п'яти робочих днів з дня її утворення.
Не пізніше ніж за 45 календарних днів до проведення установчих зборів Держстат в обов'язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою та погоджене з ним повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім'я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.
Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.
До заяви додаються:
рішення, прийняте у порядку, встановленому установчими документами інституту громадянського суспільства, про делегування для участі в установчих зборах представника, який одночасно є кандидатом на обрання до складу громадської ради;
біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства із зазначенням його прізвища, імені, по батькові, посади, місця роботи, посади в інституті громадянського суспільства, контактної інформації;
копія виписки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій та витяг зі статуту (положення) інституту громадянського суспільства щодо цілей і завдань його діяльності, засвідчені в установленому порядку;
інформація про отримання інститутом громадянського суспільства як володільцем бази персональних даних його членів згоди делегованого ним представника на обробку його персональних даних;
інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства (відомості про проведені заходи, реалізовані проекти, виконані програми, друковані видання, подання інститутом громадянського суспільства відповідному органу письмових обґрунтованих пропозицій і зауважень з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері та інформування про них громадськості тощо) протягом року до дня подання заяви (якщо інститут громадянського суспільства працює менше року – за період діяльності);
відомості про місцезнаходження й адресу електронної пошти інституту громадянського суспільства, номер контактного телефону.
За 30 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється.
У разі виявлення невідповідності документів, поданих інститутом громадянського суспільства, ініціативна група не пізніше ніж за 15 календарних днів до проведення установчих зборів письмово та в електронній формі інформує про це інститут громадянського суспільства з пропозицією щодо їх усунення протягом семи календарних днів.
За результатами перевірки документів, поданих інститутами громадянського суспільства, на відповідність установленим цим Положенням вимогам ініціативна група складає за сім календарних днів до проведення установчих зборів список кандидатів до складу громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови.
Підставами для відмови представнику інституту громадянського суспільства в участі в установчих зборах є:
невідповідність документів, поданих інститутом громадянського суспільства, вимогам цього Положення;
неусунення інститутом громадянського суспільства невідповідності поданих документів вимогам, установленим цим Положенням, у строк, визначений абзацом шістнадцятим цього пункту;
невідповідність інституту громадянського суспільства або делегованого ним представника вимогам, установленим пунктом 6 цього Положення;
недостовірність інформації, що міститься в документах, поданих для участі в установчих зборах;
відмова інституту громадянського суспільства від участі в установчих зборах шляхом надсилання ініціативній групі офіційного листа;
перебування інституту громадянського суспільства, який делегував свого представника для участі в установчих зборах, у процесі припинення.
Список кандидатів до складу громадської ради, які братимуть участь в установчих зборах, та список представників інститутів громадянського суспільства, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови, інформація про результати діяльності інститутів громадянського суспільства за останній рік, біографічні довідки делегованих ними представників, а також уточнена інформація про дату, час та місце проведення установчих зборів, погоджена з Держстатом, оприлюднюють не пізніше ніж за три робочі дні до проведення установчих зборів на офіційному веб-сайті Держстату.
Під час проведення установчих зборів, які відкриває уповноважений представник ініціативної групи, з числа кандидатів до нового складу громадської ради обирається лічильна комісія, голова зборів, секретар, заслуховується інформація голови або іншого уповноваженого члена попереднього складу громадської ради про її діяльність, якщо така рада була утворена, а також обирається новий склад громадської ради.
Рішення установчих зборів оформлюється протоколом протягом трьох робочих днів із дня проведення установчих зборів. Протокол, підписаний головою і секретарем установчих зборів, подають Держстату.
Держстат оприлюднює протокол установчих зборів на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту його надходження.
9. Держстат на підставі протоколу установчих зборів затверджує склад громадської ради й оприлюднює його на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
10. Члени громадської ради не можуть виступати від імені всієї громадської ради, не отримавши на це письмових повноважень за рішенням громадської ради.
11. Членство в громадській раді припиняється на підставі рішення громадської ради в разі:
систематичної відсутності члена громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази поспіль);
надходження повідомлення від інституту громадянського суспільства за підписом керівника, якщо інше не передбачено його установчими документами, про відкликання свого представника та припинення його членства в громадській раді;
скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу громадської ради;
неможливості члена громадської ради брати участь у роботі громадської ради за станом здоров'я, визнання його у судовому порядку недієздатним або обмежено дієздатним;
подання членом громадської ради відповідної заяви;
обрання члена громадської ради народним депутатом України, депутатом Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад або призначення на посаду в органі державної влади, органі влади Автономної Республіки Крим, органі місцевого самоврядування;
набрання законної сили обвинувальним вироком щодо члена громадської ради;
смерті члена громадської ради.
У разі припинення будь-якою особою членства у громадській раді її місце займає наступний за черговістю кандидат до складу громадської ради, який набрав найбільшу кількість голосів за результатами проведення рейтингового голосування на установчих зборах. Рішення про це приймається на найближчому засіданні громадської ради.
Зміни у складі громадської ради затверджуються рішенням Держстату на підставі протоколу засідання громадської ради. Держстат оприлюднює відомості про такі зміни на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб протягом трьох робочих днів з моменту затвердження.
Якщо не менш як за один рік до закінчення повноважень громадської ради черговість для набуття в ній членства вичерпана та чисельність членів громадської ради становить менше половини від її загального складу, визначеного на установчих зборах, Держстат уживає заходів для доукомплектування складу громадської ради в порядку, встановленому цим Положенням для формування складу громадської ради.
Якщо кількісний склад діючої громадської ради становить не більше 35 осіб, громадська рада може прийняти рішення про довключення нових членів до складу діючої громадської ради у такому порядку:
інститут громадянського суспільства, який прийняв рішення про делегування свого представника до громадської ради, подає відповідний комплект документів до секретаріату громадської ради не пізніше ніж за 5 робочих днів до дати проведення засідання громадської ради;
рішення про прийняття нового члена громадської ради приймається на найближчому черговому засіданні громадської ради.
12. Дострокове припинення діяльності громадської ради здійснюється у разі:
коли засідання громадської ради не проводилися протягом двох кварталів;
невиконання громадською радою без об'єктивних причин більшості заходів, передбачених річним планом її роботи;
прийняття відповідного рішення на її засіданні;
реорганізації або ліквідації Держстату.
Рішення про припинення діяльності громадської ради оформляється відповідним актом Держстату.
У разі припинення діяльності громадської ради з підстав, передбачених абзацами другим – четвертим цього пункту, Держстат утворює протягом 15 календарних днів відповідно до вимог пункту 8 цього Положення ініціативну групу з підготовки установчих зборів з метою формування нового складу громадської ради.
13. Громадську раду при Держстаті очолює голова, якого обирають з числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.
Голова громадської ради має заступників, які обираються з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.
Повноваження голови громадської ради припиняються в разі припинення діяльності громадської ради, за рішенням громадської ради у разі висловлення йому недовіри, подання ним відповідної заяви, припинення його членства у громадській раді.
У разі припинення повноважень голови громадської ради до обрання нового голови його обов'язки виконує визначений рішенням громадської ради заступник голови громадської ради, якщо інше не передбачено її рішенням.
14. Голова громадської ради:
організовує діяльність громадської ради;
організовує підготовку та проведення її засідань, головує під час їх проведення;
підписує документи від імені громадської ради;
представляє громадську раду у відносинах з Кабінетом Міністрів України, центральними і місцевими органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;
може брати участь (за згодою) у засіданнях колегії органу.
15. Секретар громадської ради:
веде протоколи засідань громадської ради та подає їх на підпис голові громадської ради протягом 3 робочих днів після проведення засідання;
доводить до відома кожного члена громадської ради повідомлення про скликання засідання громадської ради та порядок денний.
За заявою громадської ради керівник Держстату може покласти здійснення функцій секретаря громадської ради на представника Держстату.
16. Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою Голови Держстату, голови громадської ради або однієї третини загального складу її членів.
Порядок денний формують ініціатори скликання засідання за пропозиціями членів громадської ради, Голови Держстату, його заступників. Порядок денний може бути доповнено до початку засідання.
Повідомлення про скликання засідань громадської ради, у тому числі позачергових, та порядок денний оприлюднюються на офіційному веб-сайті Держстату, а також доводяться до відома кожного її члена не пізніше ніж за два робочі дні до їх початку.
Засідання громадської ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менше половини її загального складу.
Засідання громадської ради проводять відкрито.
У засіданнях громадської ради може брати участь із правом дорадчого голосу Голова Держстату, його заступник або інший уповноважений представник Держстату.
За рішенням громадської ради до участі у її засіданнях можуть бути запрошені інші особи як експерти з правом дорадчого голосу.
17. Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Оперативні питання роботи громадської ради, визначені самою громадською радою, можуть вирішуватися на засіданні або в телефонному (електронному) спілкуванні за участю голови ради, заступника (заступників) голови, секретаря.
Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов'язковими для розгляду Держстатом.
Рішення Держстату, прийняте за результатами розгляду пропозицій громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов'язковому порядку доводиться до відома членів громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті Держстату та в інший прийнятний спосіб. Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій громадської ради або причини їх відхилення.
18. На засіданні громадської ради, яке проводиться за участю представників органу в I кварталі кожного року, обговорюється звіт про виконання плану її роботи за минулий рік та схвалюється підготовлений нею план на поточний рік.
Річний план роботи громадської ради та звіт про його виконання оприлюднюються на офіційному веб-сайті Держстату та в інший прийнятний спосіб.
19. Установчі документи, склад громадської ради, протоколи засідань, прийняті рішення та інформація про хід їх виконання, а також інші відомості про діяльність громадської ради в обов'язковому порядку розміщуються на офіційному веб-сайті Держстату в рубриці "Громадська рада".
20. Забезпечення секретаріату громадської ради приміщенням, засобами зв'язку, створення умов для роботи ради та проведення її засідань здійснює Держстат.
21. Громадська рада має бланк зі своїм найменуванням.